Административно-плановая система - История изменений

User17 в 11:12, 16 июля 2012

2012-07-16T11:12:17Z

← Предыдущая		Версия 11:12, 16 июля 2012
Строка 1:		Строка 1:
-	<metakeywords>Гипермаркет Знаний - первый в мире!, Гипермаркет Знаний, Экономика, 10 класс, Административно-плановая система</metakeywords>	+	<metakeywords>Гипермаркет Знаний - первый в мире!, Гипермаркет Знаний, Экономика, 10 класс, Административно-плановая система, рыночная экономика, ресурсы, фирма</metakeywords>

	'''[[Гипермаркет знаний - первый в мире!\|Гипермаркет знаний]]>>[[Экономика\|Экономика]]>>[[Экономика 10 класс\|Экономика 10 класс]]>>Административно-плановая система'''		'''[[Гипермаркет знаний - первый в мире!\|Гипермаркет знаний]]>>[[Экономика\|Экономика]]>>[[Экономика 10 класс\|Экономика 10 класс]]>>Административно-плановая система'''
Строка 5:		Строка 5:
	<br>		<br>

-	'''<br>2.2. Административно- плановая система'''<br><br>Рассмотрим более подробно, что представляла собой административно-плановая система, чтобы понять, почему она оказалась несостоятельной и почему переход к рыночной системе был не только целесообразен, но и неизбежен. <br>'''<br>Государственная собственность на экономические ресурсы '''<br><br>Для того чтобы управлять всеми предприятиями страны, давать им плановые задания, обязательные для выполнения, распределять ресурсы между предприятиями и внедрять в производство новые технологии, государство должно владеть и распоряжаться всеми предприятиями данной страны. Иными словами, земля с ее недрами и другими природными ресурсами, заводы и фабрики, средства транспорта и связи, торговые, зрелищные и другие предприятия находились в собственности государства. При этом государственная собственность была объявлена общенародной, т. е. принадлежащей всему обществу. <br>	+	'''<br>2.2. Административно- плановая система'''<br><br>Рассмотрим более подробно, что представляла собой административно-плановая система, чтобы понять, почему она оказалась несостоятельной и почему переход к '''[[Экономические сиситемы. Экономика переходного периода. Рыночная экономика\|рыночной]]''' системе был не только целесообразен, но и неизбежен.
		+
		+	<br>'''<br>Государственная собственность на экономические ресурсы '''<br><br>Для того чтобы управлять всеми предприятиями страны, давать им плановые задания, обязательные для выполнения, распределять ресурсы между предприятиями и внедрять в производство новые технологии, государство должно владеть и распоряжаться всеми предприятиями данной страны. Иными словами, земля с ее недрами и другими природными '''[[Конспект до теми Види ресурсів\|ресурсами]]''', заводы и фабрики, средства транспорта и связи, торговые, зрелищные и другие предприятия находились в собственности государства. При этом государственная собственность была объявлена общенародной, т. е. принадлежащей всему обществу. <br>

	В действительности государственная собственность не принадлежала и не могла принадлежать всему народу. Во-первых, то, что принадлежит всем, не принадлежит никому. Ни один работник не чувствовал себя хозяином предприятия, на котором он работал. Даже директор был обязан свои решения согласовывать с органами государственного управления (министерствами) и партийными руководителями. Не являлись люди собственниками предприятий, на которых работали, и юридически. <br>		В действительности государственная собственность не принадлежала и не могла принадлежать всему народу. Во-первых, то, что принадлежит всем, не принадлежит никому. Ни один работник не чувствовал себя хозяином предприятия, на котором он работал. Даже директор был обязан свои решения согласовывать с органами государственного управления (министерствами) и партийными руководителями. Не являлись люди собственниками предприятий, на которых работали, и юридически. <br>

-	Отсюда следовало, во-вторых, что работники государственных предприятий не принимали каких-либо существенных решений, касающихся деятельности данного предприятия: какую продукцию следует производить, стоит ли заменить устаревшее оборудование новым, как распорядиться денежными средствами, выделенными предприятию, и т.д. <br>	+	Отсюда следовало, во-вторых, что работники государственных предприятий не принимали каких-либо существенных решений, касающихся деятельности данного предприятия: какую продукцию следует производить, стоит ли заменить устаревшее оборудование новым, как распорядиться [http://xvatit.com/busines/ '''денежными средствами'''], выделенными предприятию, и т.д. <br>

-	В-третьих, работники любого государственного предприятия получали заработную плату за свой труд. Доходы, которые приносят другие факторы производства (капитал и земля), — прибыль и рента — присваивались государством. Таким образом, все рабочие и инженеры, начальники цехов и директора являлись наемными работниками, и их положение, с точки зрения трех отмеченных признаков, ничем не отличалось от положения наемных работников любого частного предприятия, любой частной фирмы. <br>	+	В-третьих, работники любого государственного предприятия получали заработную плату за свой труд. Доходы, которые приносят другие факторы производства (капитал и земля), — прибыль и рента — присваивались государством. Таким образом, все рабочие и инженеры, начальники цехов и директора являлись наемными работниками, и их положение, с точки зрения трех отмеченных признаков, ничем не отличалось от положения наемных работников любого частного предприятия, любой частной '''[[Конспект до теми: Фірма. Імідж фірми. Як орієнтуватися серед фірм?\|фирмы]]'''. <br>

	В то же время государственной собственности внутренне присущи органические пороки, от которых избавиться очень трудно, если вообще возможно. <br>		В то же время государственной собственности внутренне присущи органические пороки, от которых избавиться очень трудно, если вообще возможно. <br>

User16 в 20:29, 12 июля 2012

2012-07-12T20:29:37Z

Внесённые изменения

User16 в 11:29, 27 июля 2011

2011-07-27T11:29:42Z

Внесённые изменения

User16: Новая страница: «Гипермаркет Знаний - первый в мире!, Гипермаркет Знаний, Экономика, 10 класс, Админис...»

2011-07-27T11:22:18Z

Новая страница: «<metakeywords>Гипермаркет Знаний - первый в мире!, Гипермаркет Знаний, Экономика, 10 класс, Админис...»

Новая страница

<metakeywords>Гипермаркет Знаний - первый в мире!, Гипермаркет Знаний, Экономика, 10 класс, Административно-плановая система</metakeywords>

'''[[Гипермаркет знаний - первый в мире!|Гипермаркет знаний]]>>[[Экономика|Экономика]]>>[[Экономика 10 класс|Экономика 10 класс]]>>Административно-плановая система'''

 

 2.2.   АДМИНИСТРАТИВНО-ПЛАНОВАЯ   СИСТЕМА     Рассмотрим  более  подробно,  что  представляла  собой  административно- плановая система, чтобы понять, почему она оказалась несостоятельной и почему переход к рыночной системе был не только целесообразен, но и неизбежен.   Государственная собственность на экономические ресурсы   Для  того  чтобы  управлять  всеми  предприятиями  страны,  давать  им плановые  задания,  обязательные  для  выполнения,  распределять  ресурсы  между предприятиями  и  внедрять  в  производство  новые  технологии,  государство должно владеть и распоряжаться всеми предприятиями данной страны. Иными словами,  земля  с  ее  недрами  и  другими  природными  ресурсами,  заводы  и фабрики,  средства  транспорта  и  связи,  торговые,  зрелищные  и  другие предприятия находились в собственности государства. При этом государственная собственность  была  объявлена  общенародной,  т.  е.  принадлежащей  всему обществу. В действительности государственная собственность не принадлежала и не могла  принадлежать  всему  народу.  Во-первых,  то,  что  принадлежит  всем,  не принадлежит  никому.  Ни  один  работник  не  чувствовал  себя  хозяином предприятия,  на  котором  он  работал.  Даже  директор  был  обязан  свои  решения согласовывать  с  органами  государственного  управления (министерствами)  и партийными  руководителями.  Не  являлись  люди  собственниками  предприятий,  на которых работали, и юридически. Отсюда следовало, во-вторых, что работники государственных предприятий не  принимали  каких-либо  существенных  решений,  касающихся  деятельности данного предприятия: какую продукцию следует производить, стоит ли заменить устаревшее  оборудование  новым,  как  распорядиться  денежными  средствами,   выделенными  предприятию,  и т.д. В-третьих,  работники  любого  государственного  предприятия  получали заработную  плату  за  свой  труд.  Доходы,  которые  приносят  другие  факторы производства (капитал  и  земля), —  прибыль  и  рента —  присваивались государством.  Таким  образом,  все  рабочие  и  инженеры,  начальники  цехов  и директора  являлись  наемными  работниками,  и  их  положение,  с  точки  зрения трех  отмеченных  признаков,  ничем  не  отличалось  от  положения  наемных работников любого частного предприятия, любой частной фирмы. В  то  же  время  государственной  собственности  внутренне  присущи органические  пороки,  от  которых  избавиться  очень  трудно,  если  вообще возможно. У государственного предприятия нет хозяина в лице определенного человека или группы людей, которые были бы заинтересованы в экономном и эффективном использовании  принадлежащих  им  ресурсов.  Отсюда  такие  явления,  как  бес- хозяйственность,  расхищение  имущества,  безразличие  к  результатам хозяйственной деятельности. В  то  же  время  государственная  собственность  способствует  развитию иждивенчества  у  руководителей  государственных  предприятий.  Если государственное  предприятие  оказалось  убыточным,  то  его  директор  в  первую очередь старается получить дотации от государства для покрытия убытков, а не стремится  улучшить  организацию  производства,  изыскать  возможности  для сокращения  непроизводительных  затрат.  Поэтому  для  государственных предприятий  и  учреждений  характерны  такие  явления,  как  раздутые  штаты, покупка ненужного имущества,  перерасход электроэнергии  и т. д. _____________________________________________________________________Глава 2 29                                                Рыночная система хозяйствования. Смешанная экономика Государственная  собственность  порождает  необходимость  создания соответствующих  федеральных  и  местных  структур  управления (министерств, комитетов,  управлений  и  т . д.),  что  ведет  к  неоправданному  разбуханию государственного  аппарата,  к  бюрократизации  всего  общественного  строя.  В  этих условиях усиливается власть чиновничества, ограничиваются и сводятся на нет демократические  институты.  Это  означает,  что  безраздельное  господство государственной  собственности  становится  мошной  экономической  основой органов  исполнительной  власти,  в  распоряжении  которых  находятся  ресурсы экономики,  что,  в  свою  очередь,  приводит  к  установлению  в  стране тоталитарного режима.   Централизованное распределение трудовых ресурсов   Господство  государственной  собственности  на  экономические  ресурсы проявлялось в  том, что  государство фактически распоряжалось  трудом работников, осуществляя  его  распределение  между  отраслями  и  регионами  страны. Собственниками  труда  формально  выступали  представители  домашних  хо- зяйств, но их экономическая свобода была ограничена. Это проявлялось в том, что после  окончания  профессионально-технических,  средних  специальных  и  высших учебных заведений молодые специалисты, как правило, направлялись на работу по распределению, т. е. были лишены права свободно распорядиться своей судьбой и  самостоятельно  найти  себе  работу. В то же время свободное предложение труда наемными  работниками  было  ограничено  отсутствием  возможности  бес- препятственного  передвижения (подавляющее  большинство  людей   не    имели   возможности сменить место жительства),вызванного переменой места работы. Это  объяснялось  тем,  что  в  городах практически  отсутствовало жилье для  вновь прибывших  на  постоянное  проживание  людей,  и  тем,  что  в  соответствии  с законом о прописке любой гражданин СССР должен был получить прописку, т.  е.  право  на  постоянное  проживание  в  данном  городе,  а  это  было  очень сложно.   Планирование экономики   В  условиях  административно-плановой  системы  основой  хозяйственного механизма служило централизованное планирование экономики. На рис. 2-1 дана схема организации планово управляемой экономики в СССР. Планово  управляемая  экономика  представляет  собой  иерархическую  систему, предполагающую  подчинение  производителя  вышестоящему  плановому  органу, который,  в  свою  очередь,  был  инструментом  в  руках  партийных  и  государ- ственных  структур  власти. В  схеме 2-1  показано,  что  высшим  плановым  органом являлся Госплан СССР, который определял плановые задания республиканским и местным плановым органам, а также плановым отделам министерств и ведомств. Вся  эта  разветвленная  система  плановых  органов  давала  плановые  задания государственным  и  колхозно-кооперативным  предприятиям  по  объему  и ассортименту  выпускаемых  товаров  и  услуг. Плановые  органы  предусматривали обеспечение предприятия необходимыми факторами производства (оборудованием, сырьем, рабочей  силой и  т. д.). В планах, которые устанавливались  предприятиям, определялись  размеры  инвестиций (капиталовложений)  в  новые  здания  и оборудование и внедрение новой технологии. _____________________________________________________________________Глава 2 30                                                Рыночная система хозяйствования. Смешанная экономика       Рис. 2-1. U Схема планового управления экономикой СССР.   Практика  показала,  что  система  планового  управления  экономикой оказалась несостоятельной. Объясняется это рядом причин. 1.  Любая  экономическая  система  будет  эффективно  функционировать  и развиваться,  если  она  владеет  необходимой  информацией  и  если  руководители предприятий (фирм)  могут  быстро  и  оперативно  принимать  решения  на  основе поступающей им информации. Схема на рис. 2-1 показывает, что плановые органы дают команду по принципу «сверху вниз», что, для кого и как надо производить (направление этой команды показано стрелками, направленными вниз). В свою оче- редь,  производители  направляют  информацию «снизу  вверх»  о  своих потребностях, связанных с выполнением команды плановых органов. На прохождение команды «сверху вниз» и информации о потребностях «снизу вверх» требуется время  t0 и г,, соответственно. Общее время, которое потребуется для получения информации, принятия решения и дачи команды, составит сумму t0 + tr.. В практике планового управления экономикой эта сумма времени достигала 2 лет.  Например,  в 1979  г.  Госплан  СССР  составлял  план  развития  народного хозяйства  страны  на 1980  г. Госплану СССР  требовались  данные  о  потребностях заводов,  фабрик,  учебных  заведений,  зрелищных  предприятий  и  т.  д.  в  сырье, упаковочных  материалах,  новых  машинах,  электроэнергии  и  т.д.  Все  без исключения  предприятия  страны  направляли  в  плановые  органы  республик, министерств и местных плановых отделов громадный поток заявок на строительные материалы,  грузовые  автомобили,  кирпич,  бумагу, фрезерные  станки  и  пр. Эту информацию  Госплан  СССР  должен  был  получить  своевременно,  поэтому предприятия  должны  были  направить  свои  заявки  в 1978  г.,  чтобы  они  былк учтены  при  составлении  плана  на 1980  г.,  который  разрабатывался  в 1979  г.  В результате  получалось,  что  план  развити*  экономики  на  тот  или  иной  год составлялся  с  учетом  состояния  экономики  двухлетней  давности.  Подобные условия  управления  экономикой  можно  сравнить  с  управлением  громадным океанским  лайнером,  который  реагирует  на  команды  капитана  с запаздыванием в несколько дней. 2. Любая  экономическая  система  должна  производить  товары  и  услуги  в _____________________________________________________________________Глава 2 31                                                Рыночная система хозяйствования. Смешанная экономика соответствии  со  спросом  их  потребителей. Но  как определить  этот  спрос? Как выявить  различные  многообразные  потребности  миллионов  людей?  На  эти вопросы  плановая  система  могла  дать  лишь  приблизительные  и  весьма  общие ответы.  Проследить  за  изменениями  спроса  на  десятью  миллионов  различных видов изделий было невозможно HI только в силу их громадного количества, но и в силу  того,  что  происходит  непрерывный  процесс  изменений  вкусов,  моды культурных  потребностей  и  т.  д.  Кроме  того,  нельзя  не  учесть  что  для изготовления любой вещи требуется большое количество самых различных видов сырья,  полуфабрикатов,  заготовок,  вспомогательных  материалов, подготовительных  исследований  и  опытных  работ  и  т.  д.  Плановые  органы были не в состоянии определить размеры спроса на все эти многочисленные товары и услуги и установить плановые задания предприятиям в соответствии с действительными потребностям: людей  и  предприятий. 3. Система планового управления экономикой поощрял те предприятия, которые  успешно  выполняли  и  перевыполняли  установленные  им  плановые задания.  В  результате  любо  предприятие  стремилось  выпускать  ту  продукцию, которую надо было производить в соответствии с плановым заданием а не ту, в которой нуждались потребители. В результате нередко производились те товары и услуги,  которые  не  имели  спроса,  а  те  товары  и  услуги,  в  которых  нуждалось население, и производились или выпускались в недостаточных количества: Вследствие  этого  возникал  острый  дефицит  на  одни  товары  при наличии громадного избытка других. 4.  Для  многих  предприятий  плановые  задания  по  выпуску  продукции устанавливались  в  рублях.  Например,  швейной  фабрике  планировалось произвести  изделий  на  сумму 80  млн.  р.  и  т.  д.  Предприятию  проще  было выполнить  план  если  оно  будет  производить  дорогостоящую  продукцию  в меньшем количестве, а не дешевую продукцию в большем количестве. Казалось, что  производители  заинтересованы  в  том,  чтобы  больше  израсходовать  ткани, кож  и  т.д.  Плановая  система  породила  стремление  фабрик  и  заводов  больше расходовать  материальных  ценностей,  чтобы  выполнить  и  перевыполнить плановые задания, она оказалась «затратной системой». 1.  Основой  развития  экономики  является  научно-технический  прогресс. Условием  использования  достижений  науки  и  техники  является заинтересованность  в  этом  производителей  и,  что  еще  важнее,  объективная необходимость  в  использовании  новой  технологии,  более  эффективном оборудовании  для  повышения  качества  продукции  и  ее  удешевления. Плановая система  предполагала,  что  внедрение  в  производство  новой  техники  и технологии, переход на выпуск новой продукции и улучшение качества прежних видов  изделий  осуществлялись  по  решению  вышестоящих  плановых  и административных  структур  и  нередко  противоречили  интересам  предприятий, так  как  затрудняли  выполнение  ранее  установленных  планов  по  выпуску устаревшей продукции. Поэтому одним из самых существенных пороков системы явилось  торможение  научно-технического  прогресса  и  ее  неспособность  к широким нововведениям на базе реализации достижений науки и техники. Руководство КПСС и Советского государства в свое время бросило вызов странам со сложившейся и прогрессирующей рыночной системой, суть которого сводилась к следующему:   административно-плановая  система  имеет  решающее  преимущество перед рыночной; —  административно-плановая система имеет решающее преимущество перед рыночной. —  благодаря  этим  преимуществам  плановая  система  создаст _____________________________________________________________________Глава 2 32                                                Рыночная система хозяйствования. Смешанная экономика предпосылки  для  более  быстрого  прогресса  в  области  прогресса  в области  науки  и  техники  и  сформирует  более  эффективную экономику; —  плановая экономика сможет полнее удовлетворять потребности людей, обеспечит более быстрый рост благосостояния населения; —  плановая система благодаря своим преимуществам послужит основой для   подлинной  свободы   человека,  для   формирования  самого справедливого общества, для всестороннего развития личности. Практика  показала,  что  административно-плановая  система соревнование  с  рыночной  системой  проиграла  почти  по  всем  статьям. Модель «социалистической  экономики»  оказалась  еще  одним  вариантом  утопического социализма. Все это сделало неизбежными отказ от принципов административно- планового управления экономикой и переход к рыночной системе.  

 

''Иванов С.И., Шереметова В.В., Скляр М.А. и др./Под ред. Иванова С.И. Экономика (профильный уровень), 10-11 класс, Вита-Пресс''

 Планирование по экономике, учебники и книги [[Гипермаркет знаний - первый в мире!|онлайн]], курсы и задачи по экономике для 10 класса [[Экономика|скачать]]

 

'''Содержание урока'''
'''[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] конспект урока'''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] опорный каркас
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] презентация урока
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] акселеративные методы
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] интерактивные технологии

'''Практика'''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] задачи и упражнения
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] самопроверка
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] практикумы, тренинги, кейсы, квесты
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] домашние задания
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] дискуссионные вопросы
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] риторические вопросы от учеников

'''Иллюстрации'''
'''[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] аудио-, видеоклипы и мультимедиа '''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] фотографии, картинки
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] графики, таблицы, схемы
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] юмор, анекдоты, приколы, комиксы
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] притчи, поговорки, кроссворды, цитаты

'''Дополнения'''
'''[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] рефераты'''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] статьи
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] фишки для любознательных
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] шпаргалки
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] учебники основные и дополнительные
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] словарь терминов
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] прочие
''''''
Совершенствование учебников и уроков
'''[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] исправление ошибок в учебнике'''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] обновление фрагмента в учебнике
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] элементы новаторства на уроке
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] замена устаревших знаний новыми

'''Только для учителей'''
'''[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] идеальные уроки '''
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] календарный план на год
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] методические рекомендации
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] программы
[[Image:1236084776 kr.jpg|10x10px|1236084776 kr.jpg]] обсуждения

'''Интегрированные уроки'''


 

Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, [http://xvatit.com/index.php?do=feedback напишите нам].

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь - [http://xvatit.com/forum/ Образовательный форум].